新型储能发展又迎来一剂“定心针”。

11月6日晚，工业和信息化部发布了《新型储能制造业高质量发展行动方案》（征求意见稿），《华夏时报》记者查阅往期政策发现，除了继续坚持多元化技术发展、技术创新、保证安全之外，该方案对储能的未来发展设立了一个明确的新目标和更细化的任务，包括到2027年培育3—5家千亿元以上规模的生态主导型企业、引导优化供需关系、提升标准体系支撑、拓展风光储氢等新能源应用场景、拓宽用户侧多元应用，以及支持长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝地区培育新型储能先进制造业集群等新说法。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉记者，这一政策对行业发展起着引导作用，培养3—5家和生态、环保有关的千亿元规模企业并不是一件难事。只要价格上涨，很多前沿企业都有可能达到千亿元规模。同时，新型储能技术多元化发展是实现碳中和的必然要求，目前储能还是一个新兴产业，还不知道哪条路径是低成本或高成本，而高成本的最后会被市场淘汰。

专家称目标不难

工业和信息化部（工信部）于11月6日发布了《新型储能制造业高质量发展行动方案》（征求意见稿），旨在深化新型储能供给侧结构性改革，推动行业高质量发展。该行动方案提出了一个明确的量化发展目标，到2027年培育千亿元以上规模的生态主导型企业3—5家的发展目标，以增强我国新型储能制造业全链条的国际竞争优势，实现高端化、智能化、绿色化发展。

行动方案一般有着指导和战略性的意义，新目标的提出与我国储能产业发展现状相适应。早在2021年、2022年，发改委和国家能源局陆续发布了《关于加快推动新型储能发展的指导意见》《“十四五”新型储能发展实施方案》。其中设置的发展目标包括“到2025 年，新型储能由商业化初期步入规模化发展阶段，装机规模达3000万千瓦以上”“到 2030 年，新型储能全面市场化发展”“新型储能技术创新能力显著提高”等。

在新型储能迅速发展下，有些目标已经提前达成，如截至2024年9月底，我国已建成投运新型储能已达到5852万千瓦/1.28亿千瓦时。中国工程院院士舒印彪也于11月7日公开表示，我国储能已经进入规模化发展阶段。截至2023年底投运储能容量达到了8233万千瓦，其中抽水蓄能5094万千瓦，占比61.9%，投运规模居世界首位。新型储能3139万千瓦，占比38.1%，平均储能时长2.1小时，全年新增2260万千瓦/4870万千瓦时。

国家能源局数据显示，从投资规模来看，“十四五”以来，新增新型储能装机直接推动经济投资超1千亿元，带动产业链上下游进一步拓展，成为我国经济发展“新动能”。

林伯强告诉记者，不论是看市值还是营收，培养3—5家和生态、环保有关的千亿元规模企业并不是一件难事。只要价格上涨，很多前沿企业都有可能达到千亿元规模。Wind数据显示，截至11月7日，储能指数（884790.WI）板块已经有4家超千亿元市值的企业，包括超万亿元市值的宁德时代（300750.SZ）、8738亿元市值的比亚迪（002594.SZ）、1951亿元市值的阳光电源（300274.SZ）、1013亿元市值的亿纬锂能（300014.SZ）。其中，宁德时代和比亚迪的2023年营收均超过千亿元。

锂电池仍是主角

记者对比往期政策发现，储能发展的方向或许没有大的变化，诸如多元化技术、技术创新、安全、智慧调控等关键词仍在此次的征求意见稿中。不过此次不仅明确了新型储能定义和各种技术的具体方向，还加上了坚持有效供给与扩大需求相结合、坚持以我为主与国际合作相结合的原则。

该文件强调了新型储能制造业的定义，即提供能量存储、信息处理、安全控制等产品的制造业总称，涵盖新型电池等蓄能产品和各类新型储能技术，以及电源管理芯片、电力电子器件、热管理和能量控制系统等的生产制造。提到的多元化储能本体技术包括锂电池、钠电池、液流电池、超级电容器、铅炭电池、飞轮储能和压缩空气储能等技术。

这些技术或许要围绕高比能、长寿命、高安全、宽温域、高功率等发明展开材料、技术和设备的竞赛。截至2023年底，锂离子电池储能占比超过97%，是新型储能技术中的主角。对于我们为什么需要多元化的新型储能技术协同发展，林伯强告诉记者，这是实现碳中和的必然要求，目前还不知道哪条路径是低成本或高成本，高成本最后会被市场淘汰。目前储能还是一个新兴产业，不能完全说发展得很好很成熟，行业存在着技术进步的问题，所以需要试错。

此外，该方案还提出了引导优化供需关系、提升标准体系支撑、拓展风光储氢等新能源应用场景、拓宽用户侧多元应用等目标，并支持储能企业国际化布局，支持长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝地区培育新型储能先进制造业集群。目前，该行动方案正处于公开征求意见阶段，公众可在2024年11月11日前向工信部电子信息司提出意见或建议，以进一步完善方案内容。

政策发布次日，Wind储能指数（884790.WI）板块回暖，11月7日涨幅1.95%，共40家上涨，10家下跌。朗特智能（300916.SZ）涨停，该公司主营智能家居等领域所用的智能控制器，有关负责人对记者表示，前一天发了一则收购意向公告，隔天就涨停了。同时，恩捷股份（002812.SZ）、百川股份（002455.SZ）、鹏辉能源（300438.SZ）、派能科技（688063.SH）、孚能科技（688567.SH）等跟涨约6%。

自9月下旬A股反弹以来，储能指数整体震荡走高，5日涨幅5.46%，20日涨幅33.23%，今年以来仍下跌0.39%。林伯强告诉记者，这一政策目前基本起着引导作用，要发挥实质性影响需要后续的具体政策，但地方政府应跟进一些相关政策。